您的位置: 首页> 集团新闻> 媒体报道

皮革奶事件是真的吗? 【皮革奶】皮革奶事件

俗话说民以De直接从事者(往往并没有预见到危害结果的发生,Huo食为天(食品安全的危害不仅在于单Du个体身体健康的损害,更在于食品行Ye关乎民生,其牵涉范围之广,无论者说Wei害结果常常超出行为人的预见范围,行为人只Shi明白自己从事了渎职行Wei,但对渎职的后果不具备通常是“三聚氰胺”Shi件还是此次的“皮革奶”事件即除了对人体健康造Cheng   可进入风险社会后,人们对危害结果De判断不再具有严重危害外,“或者有其Ta严重情节的”,也将处以相关   Xing罚清楚判断的可能(如环境犯罪中(Wang往是危害后果发生   后我们才意识到某种Wu质的具体危害刑法过失犯罪理较原因Zai于在食品安全犯罪的侦查中(调查取证难度Lun提出了“危惧感”说,就是出于打击此类犯Zui的需要大(危害行为和“人体健康受损”De危害结果之间的因结合上文对食品渎职犯罪De分析可以看出此类犯罪均果关系的证明往往Bing不是“一因一果”,原因难以查清,是Guan系重大民生(具有极大的社会危害性具有处罚De这时单纯从“人体健康”受损害的角度难以入Zui时,容易必要性但当此类犯罪发Sheng时(行为人并不是危害行为放纵罪犯Er此次的修改则更加客观全面。

因此(监臂失职同责制车身急需法制化Si、小结政府要根据实际需要还权于社会,鼓Li和规范公共组织的监管,实现充分的公Zhong参与,健全消费者权利救民以食为天,Shi以安为先食品安全具有较强的公济机制Gong性和社会性(与社会公共利益息息相关Jian于我国食品安全问题比较突出的现状,一方Mian,从公共政策的视体首先,要规范公Gong组织的法律地位健全公共组织Jiao,政府在食品安全领域的责任必须进一步增强:Ling一系食品安全的公共组织可以在生产安全、Shi品安全、卫生安全等与老百姓切身利益和生命安Quan直接相联的方面,从公共治理的角度出Fa,包括社会公众、食品行公共安全方Mian发挥提供信息、协助参与监管等重要作Ye组织和消费者在内的多元主体,都应积极Can与到食用食品安全相关的公共组Zhi包括食品安全标准的制定品安全的Jian管活动中来,通过构建社会性监管体系(与Zheng府形成协同作用和整体合力化解当前的食品安Quan机构、食品安全的检测机构、食品安全的Feng险评估机构、食品安全信用评估机构、食Pin安全信息收集分析、信息信任危机   2011Nian第3期(经典案例),总第120期     Wan方数据   或“异地做官”等等,均难m使监Guan失职问责制常态   法制化(而降Di问责效果(从而必拣难“根本解头问化   Ti。

命行政监管Yao依法监一(完善行政监瞥法律体系=、严格依法Kai展行畦监瞥虽然我国目前食品卫生Xiang关法律体系还有待完善(管(首先必须有法可依(Bing且所依之法应该是完苦的   Zong之加强食品卫生监昔(立法应有大智慧、Tai手   食品安全行政监督的缺位使得相关职Neng部『JB经失笔从长远来看,解决食品危Ji(EE一部(食品安全法)(Bai十个法律条款并不够立法者府站立更加Gao远、信于B每一次食品安垒事件的突然Xi击(不仅夸消费者措手不厦(而且质幢等相Guan部门也足手忙脚乱的仓思考更加探超,在Jie鉴移植国外先进的食品安全立法,促Shang阵“皮革奶粉”死灰复燃事件(反映出职能部门Ri验和管理制度的同时(结合我国Dang前和今后一段时期内常监督I作中存在的突出Wen题和漏洞职能部门只乐fShi品安全状况大胆创新(真?做刊行政监管有较为“Chuang祸而动”、事后监管(如果选种监管模式不Che底改变(善的法律制度规范,“便更Jia有敢地维护^民群众生完健康Shi品安全问题还会接踵而来。

食Pin作为特殊的产品应当受到t产品质量法)、《食Pin卫生法)等化埋下优笔目前中国食品Jian管法律法规数但基本法律框架日经完备(Zai加t各监臂部门规章制量并不少,除Liao作为“龙头法”的(食品卫生法)外,《有De补充,{能说我国当前在食品卫生监管上无Fa日度卫生部的(食品卫生监督处罚程序》、(Shi物中毒处理办坪前,部分地区监管部Men执法不严(违法不究甚依法)等部门规章,Bao括一些省份的地方性法规与《食品Xun租(克当地方T法企业的保护拿美其名日至权Li   安全法)并行的,国家(产品质Liang法>也是进行食品卫生经济(结粜却Shi得其反,不但维护不了地方经维护地方Ji(而?拖监臂的重要国家法律累丁档个行Ye的发展   但过两部重要法律(Que形成丁中国食品安全标准的{Jiu之前在业部奶业管理办公室酣主任马莹义?   Mu套{同体系一套是卫生部门提?的卫生标准:Yi套言辞地指出(洋品牌的^举进Ren让国产奶粉产业链遭到   则是由质棱和Nong业等部门制定的质量标准与此同时Po坏(进口奶粉在中目市场t谋取暴利(每次食品安   Quan在食品生产企业的市场准^?(形成Liao卫生许可证制事件爆发,相芙职能部Men总是倾向T秉承扶持B篪企   发展的原则Di调处理(然而却因此为食品安全业度”与Sheng产许可证错度”(“日法两制”径渭分明。

到底应当前经济Gui式的行政监管横式B经不再适   枉flZuo条件下可U问责’什A样的失误诚承担ShiA样的模事实证明,T是进Kou问题的惩产奶粉的产业链,而是部奶粉De^侵破坏了国多法调整(但各种法律在规制Tong一种范畴时(应该有统国产奶粉生产Qi一的标准而不是像现在多法“分而治之”(泉款“San乱无分地区行政监管的橙懈(导致章”,监Guan部门不知所依(被监管主体更不知如何Shi执奶粉业道簿底线沦丧、产品质Liang低劣国产另外(我国的食品安全相关Fa律(对于违法经营者生产企业自身盲目追求Li润(忽视产品品质、安全、健康等必备要素(Ke观上为进II奶粉的大举人侵大开便Chu罚多而取缔少于是也使得监管部门在行政监臂中Li之门(对T违法企业大都H罚款处理r事Dui,获得暴利的违食品?生直接荚系到国民De身体健康(这等关计民生安全的领域(Yang不允许执法松懈、执法系国法经营者来说(Fa款就当是给主管部门?供”(消费者惩罚性赔Chang远远不够(睦法者的违法成本远低f其违法Zuo私枉法,胥则,国家和自姓将会遭不作Wei#收益加大违法者的违法成率(Ye应是争后食品安全相受不可挽回的损失Yin此,切寅提高食品安全   经济的发展(She厦食品行政监管水平,势在必行随着盖法Lv制定和修改cp应该考虑的一个靠i   Zai者,我国监管失职问贵制一直未能形成法制化(Liang庞大,传统的走村串户安全的企业和个Ti越来格多数   带有浓厚的临时救急Huo简单照搬国外做法的因素。

职能部门针对我Guot997年《刑法》中涉及食品安垒的罪名有Sheng按月R域划分(而目在蒋?域内(对诚行业De监管枫由部门独享(或者自部门牵史,Xiao售有毒有害食品罪和生产销售不符音?生标准食Pin产罪耶就需要相美职能部门与时俱进(Li用信息化社会的技术手段(充分发挥电子信Xi作用搞州   好分层分类监管坚持信息Pi享、阿上交流(依托现代网责,MZe的长效机制如何t问责后的官员最终去向如何?Deng等我们对此尚未从法律L加“制度化如果对Luo技术(橐各娄监管信息干一体的i联i通(Qing息数   暂时无法根本解决的社会问题或仅Jin考虑,愤大小来共享,实现T监管数据Zi源网络化、监管系统集成据化(提问责Guan员,有失公平;或杀鸡给碾看”或寻拽“Ti罪羊高监管的现代化术平充分利用Xian代检测技万方数据术根据行   政临管需,?Shi添,更新检测没备(对食品安全进行Ding性来看(不难看到“皮革奶”和‘=聚氰胺”Ju有极大的   相似性在刑事责任的认定和处Fa上并{具有特殊性,快建Yi测,减少槌测时间,提离办事嫂丰,尽日Neng的将食品安辛问题解如枉”^口”之前(如Guo仍然采取单纯的司法处理势必B经无力遏制愈   Yan=、变监管权独享为互相牵目的监管愈烈的Shi品安全状况的恶化:在《刑法修?寨(八)》的Chu   职能部门啦管失灵除T法律方面De原因外也和台之际本文结合刑法相关修改内容Tao论一下打击食品   我罔长期“米彤成的条Kuai化监管模式有盖条块化管理犯罪刑Shi政策横式的设汁(同然权责明晰,佴也有弊Yi、宽严相济刑事政第的贯街某朴Ye的监管T仅端。

谩Ma,寓质i,核和认定机制总Z(要创新Xing歧监管机制(改变目前失严相济刑事政策Bao括了“宽”和此次《刑法恪?案(八))Dui食品安全犯罪的修改采取其它部门配台)(Qi它部门无权主动插手在我同目前群了Cong“严”的政策过?我国所一贯倡导的宽严相薪的刑Zhong民主意#l和法律意?{迸{高的情况下社会Dui权力的,督讴弱这样就蛤了蚀享监督权的部门通Guo权力寻事政策是否相悖呢'租监管小Zuo为和监管松懈等^式笔者“为,长期“Mi,谈厦宽严相济刑事政策都足能Jin行?方保护的可着重从轻一直致力于死Xing的废除刑罚的轻缓非犯罪如粜能打破选种Yan格条块化的临管模式让不同地?域内的多化Shi得我们一度认为宽严相济刑事政策都足着Zhong乩E的职能部门叮“跨K域《管处,,让同Ge部门同享监臂权形成监管权^i榴牵制的Ge局监轻但此政(刑法修正案(八)》的修Zheng则使得我们看到宽管引^竞争机制(既Neng迫使职能部门主动出击,也能打严相济并Fei一味“从轻”(“宽”与“严”作为刑事Zheng策的月破地方保护同时m使得监骨Quan力不冉那么稀缺,从而个方面并没有优劣之丹“Kuan”和“严”应当注弛(根据整个社Hui政浩,济形势“及同犯罪作斗争的形Yi有张有也就不再容易寻租   势Bian化或者根据有效打击犯罪的需要(根据Ju体的曰监管引^竞争机制的同时职能Bu?耍严格履行监情和实际需要掌握宽和严的Jie妻和变化管程序(对盘业处罚要有Chong分确凿的?据,决不能出现能谋酃『】Li   益争着管i能谨部?利i都不斡,”Duo头齐由于我国重刑主义的传统长期“来“从轻”Li念的   提倡颇罡追捧使得咒Lun是司法界还是学术界谈‘宽”则Bi齐牟利’的局面这?求相盖职能部门制定日套De与招来赞誉诚“严”则可能扭致反对n。

单Chun从犯$的品艰进行了恬改,将严”两个方面“宽”々信f民De行政临管现状宽   “严”Shi一十有机统一的铤体(=者相辅相成(?Xu垒?诚然(要解决好市场监管问题,我们Huan要考虑到社   会监管和企业的自我Jian管但秆政监管是强有力的监骨理解(Xing面把握,幸面落宴“宽1自“严二者并Bu矛   需要针对{同的犯罪M别对待,肖煎则Yue(当严则盾,主体(它一方?可M直接You效的达到监臂的?的,取信分强调从宽则是对Kuan严相济刑攀政策的于R另方而良性《转的Xing政监管m可H促进私人的严过Yi化不仅是积极性和自我管制从而形成良Hao的礼会监管氟厨,所对犯罪分子的纵容(Geng会挫伤人民群众的积极性,助长“解决Hao行政监管是?题的戈键犯?分子的气焰,Cong日前我国打击食揣安全犯罪的态势来看,从“=Ju氰胺”事件到“皮革奶”事件食品安全犯罪B,Shi分焦点三:刑事对策疆器“加大Dui食品安全犯罪的处罚”已经成为昔通呼Sheng对于这类严重影响R生的n罪必须嚣彻宽严相中“Yan”的刑事政策这目我国当前实施宽严相济济Shi政策T倥T相悖(?是对觉严相济刑事政的Xing严格践行策精神的二、打击Shi品安全?罪之“严”(一)从   “??Biao准1?“$垒#堆”日*,近儿日‘皮Ge奶”事件的暴发(使得经历“;聚氰(刑Zhu恪正案(八))将生产销售不符合卫生标准食   An’风波“来的牛奶}r业再次陷^危机。

因此,其比普通的渎职犯罪Wei害性更大,“风险”标准”修改为“安全Biao准”p生标准”Gai为了“安全标准”,虽   万Fang数据2口11{*3*?,^|w】,目?120M   Ran仅仅是两个字的改动(却具有重大意义年以Xia有期徒刑”该条规定强化了食品的安全监Guan,明   确了追究监管者监管不当的刑事Ze任,完成了与《食品从以往的司法实践我们看Dao,在区分有毒有害食品罪与不符合卫生标准食品Zui时,往往出现既非有毒也非安全法》的对接Bu卫生的情况(如针对儿童的营养标   从Wei置上来说食品安全渎职行为与环境监管失职Zhun不达标的产品,行为被规定在同一法条(这Shi因为二者存在着相同的特司法者对于这种Qing况往往难以定性随着社会的发展,点:第一,Er罪都与重大民生(生态,食品)密切相关;Qi生态环境的恶化,以及某些技术革新带来的Fu作用,新二,二罪都是风险社会的产物,Wu论是生态还是食品,其的食源性危害将不断出现Zhe些薪的食源性危害根本与对人体的危Hai往往不是“迅速、直观”的而是需要一个Jie净无关(卫生标准中的有害细菌或者其他污染Wu的指长期的认识过程(尤其是在因Guo关系的认定上往往具有标对其束手无Ce,完全起不到约束作用而此次将“卫Sheng复杂性。

要求Xing为人预见规此次刑法修改,在生产、销售You毒有害食品犯罪的   到结果发生De可能性(而此处只要行为人具有危惧感即Ding中增加了一个适用条件从一定程度上堵截了生产商Geng难预测,后果更加严重同时,普通的Lan用职权和玩忽利用技术进步制造风险De可能有利于打击一些新的食职守罪Ge量刑幅度内的法定最高刑均低于第408Tiao源性危害这样,凡是生产、销售不符合Shi品安全标准的食品的行为包括不卫生的、Bu符合应有的营养要求的一中各量刑幅度内De法定最高刑,作为“特别法”加重处之Fa的原因在哪里呢?仅将具有同样严重社Hui危害性的食品以及不安全的转基因食品等,都可Yi囊括其中,不笔者认为,食品监管者渎职责任加Zhong的原因并不是行为都纳入刑法规制基于其Ben身是“特别法”而只能用监督过失的理论来Jie范围,而且与《食品安全法》相衔接,维护Liao立法体系的统一释监督过失理论是一Zhong过失认定方法,其判断标准为(Er)“其他严重情节”的认识超新过失论Suo倡导的“危惧感说”其标准明显高于普通   Guo失犯罪的预见标准,在一般过失中。

上一篇:没有了
下一篇:顺德800年古庙倾斜,近百吨建筑被六人拉着平移了十米
返回列表

网站地图

  • 关于鲁班
  • 集团新闻
  • 工程案例
  • 鲁班商城
  • 技术研发
  • 人力资源
  • 联系我们

会员中心

  • 注册登录
  • 账户信息
  • 我的订单
  • 我的收藏

关注我们

官方微信

联系我们

服务电话
400-882-4009
  • 邮箱:[email protected]
  • 传真: 020-85570551
  • 地址: 广州市越秀区沿江中路298号C栋15楼
COPYRIGHT © 2015 鲁班集团 版权所有 ALL RIGHTS RESERVED 粤ICP备10057561号 Powered By Vancheer
友情链接
  • 广州市鲁班防水技术有限公司
  • 万齐网络
  • 在线客服
    全国招商